上海新发创运工业园

• 粤港澳湾区建设与宏观调控策略探讨

  在2015年全国人大会议期间，国家发改委高层围绕经济社会发展主题举行了重要记者会，聚焦宏观经济政策转型与区域协作，特别关注招商引资策略优化，旨在促进投资效率提升和国际合作深化，为稳增长提供有力支撑。 一、经济形势分析 2014年面临复杂内外环境，国际主要经济体增速疲软，国内化解产能过剩和企业经营挑战加剧下行压力。党中央国务院坚持稳中求进，实现“三稳三新”成果：增长维持在7.4%合理区间，物价涨幅2%，新增就业1322万；同时，改革开放获突破，服务贸易超4万亿美元，对外投资突破1000亿美元，结构调整亮点显著，服务业占比达48.2%，能耗下降4.8%。中国经济增量可观，GDP达63万亿元，增量相当于全球前20国部分经济体总量，显示韧性与质量提升。 二、宏观调控创新举措 应对新常态，宏观调控体系不断完善，2015年重点探索定向调控与结构性调控机制。政府部门强化预测监测工具，运用大数据分析经济波动；需求侧与供给侧政策协调，如加大投资组合拳，部署七大工程包聚焦信息网络、环保、水利等领域，精准补短板并撬动社会资本。针对低效疑虑，简化前置审批至二三项，推动并联核准制度，缩短周期。民间投资比重增至64.1%，通过PPP模式吸引企业参与重大项目，保障就业稳定。 三、经济体制改革与招商引资深化 2014年改革元年成果丰硕，顶层设计落地，简政放权成效突出，行政审批下放率达76%，外商和境外投资备案比例提升。价格改革突破，放开药品、服务价格50项，建立四级联网举报系统监督。机构自身改革强化透明化，推行干部轮岗，反腐倡廉保障公信力。招商引资方面，推出80示范项目引入民间资本，完善合同范本引导合作机制。依托自贸区平台，深圳前海等区域创新政策，吸引外资流入；区域协作如粤港澳一体化获加速推进。 四、区域发展与合作升级 粤港澳区域依托泛珠合作十年基础，广东自贸区批准后加速整合前海、南沙、横琴平台，强化基础设施互联互通。专家建议参考国际湾区经济模式，嵌入“一带一路”战略框架；深圳前海蛇口区承接创新政策，为海上丝绸之路提供支点。长江经济带和京津冀协同发展战略布局拓展东中西梯度开发，形成完整增长极体系，促进资本与技术流动。 五、“十三五”规划编制进展 2015年作为“十二五”收官年，规划目标基本完成；单位GDP能耗等指标取得进展。新阶段规划着手编制，聚焦高质量发展议题，加强问题研究形成纲要草案。重点涉及创新驱动、结构转型及民生改善，预期深化法律人才协作机制，确保战略衔接。 六、国际合作与经济韧性展望 面对外部环境如欧洲量化宽松政策，中国监测溢出效应但保持信心，依托广阔市场回旋空间应对外需波动。网络规范管理持续推进，支持互联网经济发展不损企业经营。整体战略坚持开放共赢，强化与国际投资规则接轨，推动经济提质增效。 总体来看，宏观调控与区域协作双轮驱动，为经济转型升级注入新动能。

  2025-09-02

• 宝山多元产业融合铺筑富民增收路

  为提升区域经济发展活力，宝山镇积极拓展招商引资渠道，深挖产业增收潜能，通过结构优化与模式创新，构建起传统农业与新兴业态联动发展的富民增收体系。 一、 产业基础优化助推养殖升级 宝山镇注重激活传统养殖活力，引导养鸡产业进行管理机制革新，增强市场主体抗风险能力，推动形成规模效益。在生产方式上，引导农户充分利用设施农业资源，向高附加值的高效蔬菜及花卉栽培领域拓展，降低了单一市场依赖风险。同时，积极引入现代化营销理念与工具，借助线上平台的推广辐射作用，有效对接市场需求，打通农产品流通堵点，实现生产效益的显著提升。 二、 特色种植转型提质降本增效 面对市场竞争挑战，宝山镇引导特菜产业协会通过管理机制改革，强化会员决策参与度，提升品种选择与种植模式的市场适配性。协会充分发挥平台作用，通过灵活调度资源、研判市场趋势，显著提升了菜农应对市场波动的敏感度与实际操作能力。在确保种植规模稳定的基础上，重点优化品种结构，精细化大棚管理流程，切实保障了土地资源利用效率和单位产出效益，稳固了特菜产业的市场份额和盈利根基。 三、 林果业深度拓展延伸价值链 宝山镇持续强化干鲜果品产业的品质提升与品牌塑造。一方面强化现有果园标准化管理，保障果品质量；另一方面，立足区域资源禀赋，规划并启动了特色干果经济林重点项目。该项目配套建设了基础生产设施（如灌溉系统、作业通道），为后续规模化和生态化管理打下基础。该镇突破传统产销思维，致力于将果林经济与乡村旅游深度融合，系统规划集观光游览、生态采摘、休闲体验于一体的综合开发路径，为仁用杏等特色林果赋予文旅属性，拓宽增收来源。同时，积极探索集约化生产经营模式，在重点区域引入专业力量，推动高效密植果园的土地资源整合与产业合作深化，提升土地利用质效。 四、 要素整合引领区域可持续发展 宝山镇着力夯实产业升级所需的外部支撑。政策层面加强引导，提供技术指导和配套服务，解决农户转型痛点。资源层面，强调以高效利用为核心，尤其在农业设施、土地资源方面进行优化配置和集约化管理。品牌建设层面，积极尝试整合区域内特色农产品资源，塑造统一的市场形象和信誉体系。营销创新上，不断探索利用现代化媒介和平台经济模式，降低市场交易成本，拓展产品辐射范围。通过多维度发力，宝山镇逐步构筑起以市场需求为导向、要素高效集聚、产业链条有机衔接的区域特色现代农业发展新格局。

  2025-09-02

• 张江科技城引领生物医药产业新篇章

  上海市持续强化招商引资，推动生物医药产业高质量发展，以满足市民健康需求。在创新驱动战略下，该市聚焦产业结构优化升级，欢迎国内外企业在沪设立研发中心，为产业创新营造一流环境，助力健康中国建设进程加速。 一、 上海市当前处于创新驱动发展和经济转型升级的关键阶段。面临全球科技革新浪潮，该市积极实施产业结构调整策略，通过"加减法"优化城市功能布局。减法是压缩低效产能，加法则是强化高端技术领域，以提升核心竞争力。这一战略旨在对接国际标准，推动产业向价值链高端迁移，确保长期可持续发展。 二、 产业结构优化中，生物医药产业作为重点加法方向。随着经济社会发展，市民对医疗健康和生命质量要求日益提升，上海市瞄准这一需求，将生物医药列为优先发展领域。政策层面，该市出台专项规划，鼓励研发创新，如支持新型药物和诊疗技术开发，确保医疗成果公平惠及民众。目标是打造世界级生物医药产业集群，提升全民健康保障水平。 三、 招商引资成为驱动产业加法的重要手段。上海市通过完善制度环境和配套服务，吸引全球领先企业入驻。例如，在张江高新技术园区等区域，该市提供土地、融资和人才政策支持，推动研发中心集中布局。此举不仅加速本土创新成果转化，还促进跨国合作与知识交流，带动全产业链协同升级。 四、 生物医药产业的加法实践在张江园区成效显著。该区域聚焦前沿技术研发，集成实验室、孵化器和产学研平台，形成完整生态体系。企业入驻后，可受益于简化审批流程和知识产权保护措施，加速项目落地。通过持续招商引资，该区域已成为国际生物医药创新高地，输出多项突破性技术。 五、 上海市的整体政策环境确保加法战略高效推进。该市强调政府引导和市场协同，如设立专项资金支持初创企业，推动医疗机构与企业合作试点项目。未来，规划拓展国际合作网络，继续营造开放包容的创新生态。目标是巩固张江等园区领先地位，为全国生物医药产业高质量发展贡献上海模式。

  2025-09-02

• 宝山转型绘新篇：邮轮樱花映滨江

  在招商引资与生态文旅双轮驱动下，上海宝山正以"绿、精、新、顺"为目标推进全域转型。这座曾以钢铁闻名的工业重镇，通过邮轮经济崛起、樱花IP打造、文化品牌塑造三大路径，实现从传统制造业向现代化滨江新城的跨越式发展。 一、产业升级：从"钢花"到"浪花"的经济蝶变 吴淞口国际邮轮港累计接待游客超3000万人次，带动形成涵盖制造、服务、贸易的完整产业链。依托"区港联动"机制，宝山建成国内首个邮轮物资配送中心，吸引20余家国际邮轮企业落户，并启动首艘国产大型邮轮建造项目。 二、生态赋能：樱花IP激活城市绿色空间 顾村公园樱花林年接待游客突破200万人次，带动周边文旅消费增长35%。全区新增绿地740公顷，建成炮台湾湿地公园等生态地标，绿化覆盖率提升至43%，形成"四季有花、全域皆景"的生态格局。 三、文化铸魂：四季品牌塑造城市软实力 通过"春之樱、夏之邮、秋之艺、冬之阅"文化品牌矩阵，年均举办文化活动超万场。淞沪抗战纪念馆扩建、樱花大剧院等20个文化场馆相继落成，原创剧目获国家级奖项18项，实现文化惠民与产业升级良性互动。 四、产城融合："三创三生"构建宜居样板 以创新创意创业驱动产业转型，推动生态生产生活空间重构。吴淞工业区转型为新材料研发基地，邮轮滨江带建设促进商旅文融合，全区轨道交通运营里程增长50%，实现产城功能与空间品质同步提升。 当前，宝山正通过制度创新与规划引领，持续优化营商环境，重点培育智能装备、新材料等新兴产业。这种"硬转型"与"软升级"相结合的发展模式，为传统工业区转型升级提供了可复制的实践样本。

  2025-09-02

• 上海打造智慧法治营商环境新标杆

  为全面提升法治化营商环境，助力招商引资工作提质增效，上海市致力于打破行政信息壁垒，构建起统一权威、全域覆盖的规范性文件管理体系。通过数字化手段汇聚各级“红头文件”，该体系显著提升了政策透明度与获取便捷度，为市场主体营造了稳定、公平、透明的制度环境。 一、数字治理破解“红头文件”管理难题 长期以来，俗称“红头文件”的行政规范性文件，作为指导公民生活和企业经营的重要依据，其公开不充分、查询不便、检索困难等问题备受社会关切。在深入基层调研过程中，上海市相关部门多次收到来自企业和普通市民的改进建议。为积极响应关于深化“一网通办”改革、建设智慧政府的战略部署，自2017年起，上海市便系统性地启动了规范性文件管理模式的智能化升级路径探索。经过持续投入建设，一个核心成果——联通全市、服务社会的“行政规范性文件数据库”已于年内建成并投入运行。 二、“一库聚合”打破信息壁垒实现全域共享 该数据库的核心定位是成为面向社会公众和各类企业的权威性、一站式文件查询中心。其明确目标在于全面汇集上海市域内各级行政机关制定发布且现行有效的规范性文件，确保内容的完整性与时效性。数据库建设以“一库查询、全网通用”为基本原则，重点着力于拆除长期存在的“部门墙”和“信息孤岛”，系统性地解决了文件公布程序欠规范、政策信息推送不精准、公众查找文件渠道不畅等痛点。其价值不仅体现在为政府高层决策提供精准的数据分析支撑，为各部门精准施策提供规范的数据指引，更为公众快速、便捷地查找所需政策文件提供了智能化工具，最终构建起“全网通查、全市贯通、全域共享”的规范性文件管理新生态。 三、协同推进确保数据覆盖无遗漏 项目成功的关键在于获得了各级行政机关的鼎力支持和广泛参与。通过部署使用的统一管理平台，全市范围内依法具有规范性文件制定权的各级行政机关均已纳入报送体系。统计显示，累计已有51家市级单位和216家区级单位通过平台进行常态化数据报送工作，实现了相关责任主体的全面覆盖。在多方协同努力下，该数据库已完成对超过三千件现行有效规范性文件的入库工作。内容构成上，涵盖了市政府及办公厅发布的文件、各市级委办局及派出机构制定的文件，以及各区级政府、工作部门乃至乡镇街道颁布的文件，形成了立体化的政策文件谱系。 四、效能初显助力营商政务双提升 数据库的运行成效已初步显现。对于行政机关自身而言，其意义深远：一方面，从根本上整合了原本分散在不同部门的信息资源，有效消除了“信息孤岛”，提高了行政管理效能，保证了规范性文件发布渠道的严格统一；另一方面，系统具备的智能提醒功能，能在文件设定的有效期届满前主动预警，有效避免了文件管理中的程序性疏漏。对社会公众及市场主体的价值则更为直接：凭借其智能检索模式，市民能够便捷地查询到与日常生活、工作息息相关的各类政策信息，企业亦能高效获取生产经营所需的合规指导与政策依据，极大地优化了制度供给与传递的方式，提升了公共服务的可及性和满意度，为吸引和稳定市场主体、促进招商引资提供了坚实的法治保障。 五、持续精进深化智慧法治服务 着眼未来，该项智慧法治建设项目将持续优化升级。上海市主管部门已规划了明确的发展路径： 其一，深化智能检索功能开发。重点提升用户搜索体验，引入更贴近自然语言的语义理解技术，实现多维度、场景化的检索结果呈现，使社会公众能获得更精准、更人性化的信息查询服务。 其二，强化数据维护机制保障。建立更严谨的数据更新、核查与责任追溯流程，运用技术手段确保数据库内文件信息的真实性、时效性和权威性，夯实数据库作为“唯一权威来源”的公信力。 其三，全面推进电子化备案审查。积极响应关于实现规范性文件备案审查全覆盖的政策要求，重点提升管理平台的电子报备功能，确保所有新制定或修订的规范性文件都能即时纳入数据库并进行备案审查，形成管理闭环。 这一系列举措标志着上海市在规范性文件智慧化管理领域迈入了新阶段，不仅为完善治理体系、优化营商环境提供了有力支撑，也为推动“数字政府”与“法治政府”建设的深度融合树立了可资借鉴的样板。

  2025-09-02

• 上海国际金融中心建设迈入新阶段

  在国家开发银行研究院与上海社会科学院联合发布的《2017上海国际金融中心发展报告》中，围绕招商引资与全球资源配置能力提升，系统阐述了上海金融中心建设的阶段性成果与未来路径。报告强调，通过深化自贸区改革、优化金融生态等七大战略，上海正加速向世界一流金融中心目标迈进。 一、核心成果与现存挑战 报告显示，上海金融市场总交易规模较2010年实现倍数增长，外资金融机构占比达三成，人民币跨境支付系统等基础设施不断完善。但对比伦敦、纽约等城市，上海在法治环境、中介服务专业化及国际业务参与度上仍存差距，全球金融中心指数排名受软实力短板制约。 二、五大任务锚定发展目标 根据规划，上海将聚焦人民币全球循环枢纽建设，强化金融市场定价权；深化“一带一路”投融资服务；推动区块链等技术在金融领域的创新应用；构建更具吸引力的国际人才集聚地；强化亚太区域金融纽带功能。 三、七大战略破解发展瓶颈 1. 推进自贸区金融开放压力测试，探索资本项目可兑换新路径 2. 完善多层次资本市场，增强大宗商品定价话语权 3. 培育本土跨国金融机构，引入国际知名资管机构 4. 建立科技金融生态圈，服务长三角产业升级 5. 扩大跨境投融资便利化，建设国际绿色金融枢纽 6. 实施金融人才专项计划，优化住房医疗配套 7. 对标国际标准，优化监管透明度和纠纷解决机制 四、改革创新驱动转型升级 面对深圳、香港的竞争态势，报告建议上海强化制度型开放，在数字货币、离岸金融等领域先行先试。世界银行营商环境评估显示，上海需在税收政策、数据跨境流动等方面进一步突破，以缩小与新加坡等顶尖金融中心的差距。 五、协同发展提升全球能级 通过联动长江经济带与“一带一路”建设，上海将强化跨境金融服务能力。报告特别指出，需平衡金融市场规模扩张与质量提升，通过法治化、数字化双轮驱动，构建更具韧性的国际金融枢纽。

  2025-09-02

• 上海价格机制革新助推市场化进程

  上海深入推进价格领域"放管服"改革，通过大幅精简政府定价项目释放市场活力，优化营商环境以服务招商引资战略。该项改革不仅降低了制度性交易成本，更激发了各类市场主体创新发展的积极性。 一、定价目录实现历史性精简 上海市在2023年启动的新版定价目录修订中，将政府定价事项压缩至50项，较2018年版缩减率超过53%。此次调整标志着行政性价格管理范围收窄至管网输配、资源稀缺、自然垄断及重要公用公益事业等关键领域，超过八成商品和服务价格完全由市场形成。 二、专业服务领域成为放权重点 价格松绑集中在三类关键领域：技术检测、融资担保等生产性专业服务；建筑设计、工程咨询等知识密集型服务；殡葬服务、保障房物业等民生关联度高的公共服务。在危险废弃物处置等环保领域，首次引入市场化竞价机制。 三、建立动态价格形成机制 在天然气终端销售、部分景区门票等领域实施"上限管理+浮动区间"机制，允许经营主体在政府划定的价格区间内自主调价。对律师服务、资产评估等专业服务推行"行业公约+事后备案"监管模式，既保障市场灵活性又防范无序竞争。 四、民生领域实行分类引导 对房地产经纪、民办教育等民生敏感领域采取"市场调节+标准规范"管理。在住房租赁市场建立中介服务星级评价体系，将服务质量与收费标准挂钩；民办高校实行学费备案公示制度，教育部门同步建立办学成本监测机制。 五、构建全链条监管体系 发展改革部门完善三项监管机制：重点领域成本调查制度，对供水供气企业实施定期成本监审；市场异常波动预警系统，动态监测粮油肉蛋等民生商品；跨部门联合惩戒制度，对哄抬物价行为实施信用约束。 六、关键领域保留必要管控 对电网输配、天然气管网等具有自然垄断属性的环节维持政府定价。居民水电气实行阶梯价格制度，在污水处理、固体废物处置领域实施环保导向的差别化收费政策。轨道交通等公共交通继续实行公益性票价机制。 七、改革遵循分步实施路径 首批放开机动车检测、部分专业培训等46项收费标准。2024年重点推进医疗服务项目价格分类管理，对特需医疗服务实行市场调节，基本医疗服务维持政府指导价。在食盐批发、邮政普遍服务等领域探索过渡期价格双轨制。 八、改革效应持续释放 市场化定价显著优化资源配置，物流企业运输成本平均下降3.2%，工程建设项目审批周期压缩15%。在检验检测领域，新成立民营机构数量同比增长27%，服务报价较改革前降低约18%。2024年上海在全球营商环境评价中"市场竞争"指标排名提升9位。 上海通过系统性价格机制改革，构建起"政府管底线、市场定价格、行业促规范"的新型治理体系。在未来改革蓝图中，将进一步扩大竞争性领域价格放开范围，完善要素价格市场化形成机制，为打造国际一流营商环境注入持续动能。

  2025-09-02

• 上海金桥打造机器人创客生态高地

  上海金桥开发区通过深化招商引资工作，成功引入国内首个以机器人产业为核心的创客集聚平台，此举旨在强化区域智能制造优势，整合全产业链资源，为创新创业主体提供全方位支撑，并进一步激活本土机器人产业生态，推动科技创新成果转化和产业升级。 一、 聚焦智能制造产业核心，深化区域战略布局 上海金桥作为国家级经济技术开发区，长期致力于构建具有全球竞争力的高端产业集群。近年来，金桥开发区明确将智能制造特别是机器人产业作为战略发展重点方向，依托区内雄厚的先进制造基础、完善的产业配套环境和丰富的高素质技术人才储备，持续完善产业生态链。相关规划政策的密集出台，为关键技术研发、核心零部件制造、系统集成应用及高端人才汇聚提供了坚实的政策保障与营商土壤。选择在此设立国内首个专业机器人创客空间，是区域产业规划落地的关键步骤，凸显了金桥在智能装备制造领域的战略引领地位。 二、 构建多功能集成平台，赋能创新创业全链条 该机器人创客空间定位于打造集技术研发协作、市场资源对接与金融服务支持于一体的枢纽型创新平台。其主要构成板块包括开放式研发实验室、原型试制工坊、项目展示洽谈区及配备了智能服务机器人的互动体验空间。其中，开放式研发实验室向符合条件的入驻团队开放专业化设备与工具资源，降低技术研发的初始门槛。互动体验区则面向公众提供直观接触前沿机器人技术的机会，承担科普与市场培育的功能。区别于传统孵化器，该平台的核心价值在于其垂直聚焦机器人领域，能够精准对接产业链上下游资源，提供涵盖技术验证、知识产权规划、样机制造乃至中试生产全流程的专业化服务与解决方案，显著缩短创新项目商业化周期。 三、 链接全球性赛事体系，培育未来产业生力军 该创客空间已成为一项具有全球影响力的机器人领域创新创业专业大赛——国际智能星创师大赛的重要实体承载基地。大赛历年来汇聚了来自学术界、产业界和专业机构的众多前沿创新项目。创客空间利用这一高端平台优势，致力于将大赛产生的优秀项目和解决方案进行系统化的筛选、培育和实际落地转化。依托平台的专业导师库、产业合作伙伴网络以及合作投资机构资源，空间为入选项目提供包含技术迭代指导、商业模式优化、资金链对接、市场渠道开拓等在内的深度孵化服务，构建了“赛、展、孵、投”一体化的价值闭环，加速培育能够驱动行业发展的新锐力量。 四、 营造协同开放生态，驱动产业可持续发展 此专业创客空间的建立，其深远意义在于构建一个鼓励多方协作、促进“开放式创新”发展的生态系统。它有效连接了大型企业的技术溢出需求、初创团队的敏捷创新活力、科研院所的前沿研究成果以及资本市场的精准赋能通道。通过常态化的技术研讨、项目路演和产学研交流活动，空间促进了技术、人才、资本、信息等要素在区域范围内的有机流动和高效配置。这种协同创新的氛围，不仅直接服务入驻的创新创业团队，更是为整个区域机器人产业的持续技术升级和商业化应用拓展注入了强劲且持久的动能。其成功运营模式将为国内其他区域发展专业化高端制造孵化载体提供重要的实践参考。 五、 夯实基础展望前沿，引领智能科技新浪潮 上海金桥依托此创新平台，正系统性地巩固其在工业自动化、服务机器人等领域的领先地位。平台专注于扶持那些具备解决核心关键共性技术难点潜力的项目，这些项目往往代表着产业链上游的关键突破点。同时，空间同样关注人机协作系统、人工智能深度融合等代表未来发展方向的前沿探索。随着入驻项目技术成熟度逐步提升并进入规模化生产阶段，其创新成果将通过区域完善的制造体系迅速扩散至更广泛的应用领域，有效提升产业整体自动化、智能化水平。平台的持续发展，将进一步强化上海在高端智能制造领域的创新策源功能和核心竞争力，服务于经济高质量发展目标。 六、 优化资源配置效率，提升区域竞争软实力 上海金桥引入该机器人创客空间，是区域提升资源配置效率和产业协同能力的关键举措。平台通过专业化服务和资源共享机制，显著降低创新团队的早期风险和试错成本，使有限的研发资金和人力资源能够更集中于核心技术攻关环节。同时，平台搭建的专业网络促进了人才、信息等无形资源的高效流动与互补。对地方政府而言，此创新载体的建设直接提升了区域在吸引高端人才、对接全球创新资源和承接前沿技术转移方面的能力，增强了区域发展的内生动力和创新韧性，为打造具有国际影响力的智能制造创新中心奠定了坚实基础。

  2025-09-02

• 上海重要产品追溯体系建设新进展

  作为商务部在全国范围内布局的重要产品追溯体系示范项目之一，上海市的推进工作正进入关键阶段。该项目不仅关乎城市重要产品的质量安全管控水平，也是优化营商环境、增强产业投资吸引力的关键举措。通过高标准建设可追溯体系，上海市旨在提升供应链透明度与监管效率，为招商引资创造更可信赖的市场环境，并为全国探索可复制推广的经验模式。 一、构建顶层设计，明确发展路径 追溯体系建设是保障重要产品质量安全、促进流通现代化的重要制度安排。上海自2021年成为商务部第四批重要产品追溯体系建设示范城市以来，即着手系统规划。2021年，上海市商务委员会联合相关部门，围绕食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料、特种设备及危险品等六大类重要产品，制定了详细的示范项目建设路线图，明确了建立来源可查、去向可追、责任可究的追溯机制的总体目标。为此，上海市先后出台《上海市开展重要产品追溯体系建设示范项目实施方案》等多项关键政策文件，为项目实施提供了制度遵循与资金保障（专项资金管理办法于2023年进行了完善）。后续，上海市持续发布工作通知，对项目实施的关键节点、技术标准、验收审计等核心环节不断进行细化和规范，确保项目建设目标清晰、责任明确。 二、强化政府统筹，形成协同合力 高效的统筹协调机制是项目落地生根的关键。上海市建立了由商务部门牵头，市场监管、农业农村、经信等多部门协作，各区联动推进的工作格局。2023年，上海市再次召开全市范围的工作推进会，着重强调需凝聚各方力量协同攻关。会上提出四项核心要求：一是深化思想认识，充分认识上海示范项目建设对全国追溯体系建设的标杆价值；二是压实时间节点，严格按照计划推进各项建设任务，确保2023年末项目验收审计顺利进行；三是突出企业主体作用，督促企业通过内部验收与审计自检提升参与积极性；四是加强部门、行业协会及企业的横向联动，确保信息畅通、资源共享、步调一致，力保项目取得实效。各区商务主管部门严格落实属地责任，结合区域产业特点引导辖区内项目高效实施，并建立了常态化督导机制。 三、技术标准先行，驱动智慧追溯 技术创新是追溯体系效能提升的核心驱动力。上海市积极探索应用大数据、物联网、区块链等信息技术，构建统一高效、互联共享的追溯平台体系。早在2020年，上海市相关技术单位便参与制定了多项国家重要产品追溯基础标准。2022年，上海市发布了地方性重要产品追溯标准（如相关编码规则），为全市追溯系统建设提供了统一的技术规范，确保不同主体建设的追溯系统数据能互联互通。在实际建设中，项目单位广泛应用商品条码、二维码、RFID等载体，企业信息系统、政府监管平台和公共查询服务平台得以有效对接，形成了覆盖生产、流通（仓储、物流）、销售等关键环节的闭环追溯链条，显著提升了追溯数据的精准性与可靠性。上海市致力于打造“一物一码”的智慧追溯模式，为消费者提供便捷的溯源查询服务。 四、激发企业动能，推广示范经验 企业是追溯体系建设和运行的最终主体和实施者。上海的示范项目采用了资金补贴、技术支持和政策引导相结合的方式，激励企业积极参与。在示范建设过程中，成功培育了超过一百余家重点追溯示范企业。这些企业涵盖了农产品生产、食品加工、连锁超市、电商平台、药品流通等多个领域。其中，如乳制品行业的代表企业光明乳业，利用追溯体系实现了从牧场奶源、生产加工到终端销售的全链条精细化管理。生鲜电商领域的生鲜企业则在其供应链体系中深度集成追溯技术，有效保障了生鲜产品的新鲜度和安全性并提升了品牌可信度。2023年工作会议上，十余家代表企业在会上分享了他们在追溯体系建设中的技术路径、实践经验和取得的成效，提供了宝贵的实践案例。行业协会也积极发挥桥梁作用，组织企业间经验交流与培训，促进先进模式推广。企业的深度参与和示范作用，不仅推动了自身质量管理水平升级，也形成了可复制推广的企业追溯样本。 上海的重要产品追溯体系示范项目建设已从政策规划、机制构建、技术支撑逐步走向实践落地与深化应用。其系统化的顶层设计、高效的协同机制、前沿的技术应用和显著的企业示范效应，共同构成了推进追溯体系建设的“上海路径”。随着2023年底项目验收工作的临近，此轮示范建设将形成一批更具实效的操作规程和应用模式，其成果不仅服务于上海市重要产品的质量安全保障大局，更有望为全国建立覆盖全程、有效运行的重要产品追溯体系提供关键支撑和宝贵经验。未来，上海在成功验收的基础上，将持续深化追溯体系在更广领域、更多主体中的应用，并与长三角乃至全国平台进一步对接融合。

  2025-09-02

• 上海自贸区招商引资格局全面升级

  招商引资作为开放型经济的关键举措，在全球经济波动背景下继续展现强大韧性与活力。2020年，外资企业在中国市场呈现积极扩张态势，前七个月新设企业数量突破一万八千家，折射出外资长期布局中国战略的稳定性和政策红利的持续释放，为全球经济复苏注入强劲动力。 一、外资整体走势趋于稳健 2020年以来，在疫情防控与经济发展并重的背景下，中国吸收外资经历积极转变，由前期波动转向增长轨道。投资规模稳步提升，服务业和高技术产业占据主导地位，反映出市场结构优化升级。区域分布上，主要外资来源地包括香港、新加坡和英国等地，投入金额保持稳固态势。值得关注的是，上海、广东等沿海发达城市成为外资集聚核心区域，其中自贸试验区创新机制吸引大量项目落地。这种趋势源于中国供应链稳定性和市场潜力优势，抵消了国际供应链调整带来的外部压力。 二、服务业驱动投资结构深化 服务业在吸收外资中发挥核心支撑作用，2020年前七个月，相关领域占比超过七成，增速领先其他行业。信息技术、医疗健康和金融专业服务板块表现尤为亮眼，这与全球产业链向数字化、高端化转移同步。上海张江高科技园区、苏州工业园区等创新载体持续吸引跨国公司加大研发投入，推动产业从制造向服务型转型升级。这种结构深化不仅提升经济效益，还加速人才和技术要素集聚。 三、区域平台增强投资吸引力 开放平台如自贸试验区和国家级经济开发区扮演重要角色，珠三角、长三角等区域凭借优越营商环境和基础设施，成为外资新增企业主力阵地。粤港澳大湾区互联互通机制促进香港资本加速流入，江苏南京经济开发区聚焦高技术项目落地，实现外资大项目连续引进。此外，一线城市在高端服务贸易领域的试点扩展开创了新机遇，确保外资企业从准入到运营无缝衔接。 四、政策体系优化保驾护航 政府部门持续强化外资政策配套，突出权益保护与市场便利。重点聚焦解决企业运营痛点，包括融资渠道拓宽、跨境人才流动便利及项目审批加速等领域。外商投资法配套细则加快完善，服务业开放试点不断深化，自贸试验区先行先试机制为国际资本打造“一站式”平台。这些措施旨在提升法治化、市场化水平，使外资企业能扎根发展、实现可持续回报。展望未来，中国将进一步整合区域优势，推动引资环境对标国际高标准，在全球竞争中巩固长期吸引力。

  2025-09-02

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